Quelle sera l'orientation de la politique mondiale en matière de commerce et de recyclage des plastiques en 2023 ?

Au cours des dernières semaines, trois événements importants ont eu lieu qui pourraient avoir un impact sur les marchés mondiaux des plastiques recyclés.

Il s'agit de

• COP27
• Négociations en vue d'un traité national sur la pollution plastique
• Interdictionpotentielle parl'UE des exportations de plastique vers les paysnon membres de l'OCDE et vers les paysmembres de l'OCDE au cours des quatre prochaines années.

COP27

Si le recyclage n'a pas fait l'objet de la principale déclaration à l'issue des récentes discussions de la COP27, un événement parallèle sur la politique mondiale en matière de plastique a permis de résumer l'orientation du débat sur le recyclage des matières plastiques.

Organiséeà Charm el-Cheikh, en Égypte, la COP27 a réuni des gouvernements, des organisations non gouvernementales et des entreprises pour discuter des moyens d'atténuer et de prévenir les effets du changement climatique.

Au cours de l'événement, l'Office des Nations unies contre la drogue et le crime a organisé une session intitulée " Comment la lutte contre la pollution plastique et le trafic illégal de déchets plastiques peut réduire les émissions de carbone".

Il s'agissait de la seule session consacrée au recyclage et aux déchets lors de la COP27, mais elle a donné des indications claires sur la direction à prendre pour le recyclage du plastique.

L'un des premiers intervenants a été le ministre de l'agriculture, du changement climatique et de l'environnement des Seychelles, Flavien Joubert. Il a souligné que les Seychelles et d'autres pays similaires étaient préoccupés par la pollution causée par le commerce illégal et les "faux programmes de recyclage qui n'apportent pas les avantages environnementaux qu'ils prétendent". Il a ajouté qu'ils encouragent les décharges illégales et l'incinération incontrôlée dans certains pays.

Le ministre Joubert a donc encouragé "les pays à réglementer leurs industries et les entreprises engagées dans le commerce afin de s'assurer que les produits transportés ne finissent pas par être déversés ou brûlés illégalement ".

Il a suggéré qu'il serait peut-être plus avantageux de rapprocher les usines de recyclage des lieux de production ou de collecte des déchets, car cela permettrait de réduire la pollution illégale et les émissions dues au transport.

Le directeur indonésien de la gestion des déchets dangereux et non dangereux, Ahmad Gunawan Witjaksono, a expliqué que son pays avait un "problème de manque de matières premières" pour ses usines, qui ne reçoivent que 50 % de ce dont elles ont besoin. Il doit donc importer des plastiques et du papier d'autres pays.

En 2019, à la suite de l'interdiction par la Chine des importations de matières plastiques, il a indiqué que son pays avait commencé à recevoir des déchets importants et des déchets dangereux, dont plus de 1 000 conteneurs de déchets mixtes.

Depuis lors, l'Indonésie a introduit une réglementation plus stricte, y compris une tolérance zéro pour les déchets mixtes. Les matériaux importés doivent également être acheminés là où ils seront recyclés, et tous les exportateurs doivent être enregistrés dans leur propre pays. "C'est efficace et tout s'améliore", a-t-il déclaré.

Toutefois, l'Indonésie espère pouvoir réduire ses importations à zéro entre 2030 et 2050.

Carlos Martin-Novella, secrétaire exécutif adjoint de laConvention de Bâle, a indiqué qu'avant 2019, le marché mondial du commerce du plastique n'était pas réglementé. Mais cette année-là, les pays signataires de la Convention de Bâle ont agi et, à partir du 1er janvier 2021, il y a eu des règles internationales telles que le contrôle des déchets plastiques mélangés. " Cela a rendu le mouvement des déchets plastiques plus traçable, transparent et prévisible", a-t-il déclaré.

Changeant de ton, Miho Shirotori, responsable de la branche "commerce et diplomatie commerciale " de laConférence des Nations unies sur le commerce et le développement, a déclaré que la solution au commerce illégal et à la pollution par les plastiques était de permettre le commerce de produits de substitution. Elle a indiqué que son organisation étudiait des matériaux d'emballage fabriqués à partir de papier et de déchets agricoles dans le but de trouver des moyens de rendre le commerce mondial de ces matériaux aussi rentable que celui des plastiques. " L'avenir n'est pas au plastique, mais aux substituts du plastique", a-t-elle déclaré.

Mais Susan Gardner, directrice de la division des écosystèmes duProgramme des Nations unies pour l'environnement, a remis les pendules à l'heure en affirmant que la solution au problème des plastiques passait par une économie circulaire mondiale.

Le directeur de la division commerce et environnement de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), Aik Hoe Lim, a ajouté que "le commerce est trop souvent la pièce manquante lorsque nous parlons des défis à relever ".

"Essentiellement, on ne peut pas s'attaquer au problème à la fin de la chaîne d'approvisionnement, lorsqu'il s'agit d'un déchet, il faut s'intéresser à ce qui se passe avant", a-t-il ajouté.

En ce qui concerne l'utilisation des plastiques dans le monde, il a déclaré : "Nous aimons les plastiques : "Nous aimons le plastique. Nousdemandons des plastiques ".

C'est pourquoi les pays membres de l'OMC, qu'ils soient développés ou en développement, envisagent des solutions fondées sur le commerce pour réduire la pollution par les matières plastiques.

Il a indiqué qu'ils étudiaient les meilleures pratiques en matière de mesures commerciales sur les matières plastiques qui pourraient être adoptées par les gouvernements.

Négociations en vue d'un traité mondial sur la pollution plastique

Ces discussions, qui se sont déroulées en Uruguay, ont réuni 160 pays dans le cadre de la première des cinq réunions destinées à élaborer un traité mondial sur la pollution plastique.

Coordonné par les Nations unies, le comité intergouvernemental de négociation,qui a duré une semaine, a convenu de la nécessité d'un traité.

Mais le problème réside dans les détails du fonctionnement de ce traité.

Un groupe de nations, appelé "High Ambition Coalition", qui comprend des pays de l'UE et d'autres pays comme la Suisse, plaide en faveur de mesures mondiales obligatoires visant à réduire la production de plastiques.

Mais d'autres, comme les Nations unies et l'Arabie saoudite, souhaitent que chaque pays prenne ses propres engagements pour atteindre des objectifs globaux, ce qui correspond à la manière dont l'accord de Paris sur le climat est organisé.

Pour les recycleurs de plastique, la grande inquiétude concerne le commerce mondial. D'un côté, desorganisations telles que la Plastics Industry Association militent en faveur d'un recyclage accru à l'échelle mondiale, tandis que d'autres, comme Greenpeace, affirment qu'il faut réduire l'utilisation du plastique.

L'UE pourrait interdire les exportations de plastique vers les pays non membres de l'OCDE et les pays membres de l'OCDE au cours des quatre prochaines années

Audébut de l'année 2021, de nouvelles règles de la Convention de Bâle sont entrées en vigueur, imposant des restrictions plus importantes à l'exportation de matières plastiques destinées au recyclage .

Depuis lors, la Commission européenne travaille à l'élaboration de règles d'exportation encore plus strictes, qui pourraient conduire à l'interdiction des exportations vers les pays non membres de l'OCDE .

Unpas de plus a été franchi récemment lorsque la commission ENVI, composée de membres du Parlement européen, s'est prononcée en faveur de l'interdiction des exportations de matières plastiques vers les pays non membres de l'OCDE, puis vers les pays de l'OCDE dans un délai de quatre ans. Les députés ont voté à soixante-seize voix pour, aucune voix contre et seulement cinq abstentions. Ils vont maintenant envoyer leurs recommandations au Parlement européen pour qu'il en débatte et vote.

Bien qu'ils ne fassent plus partie de l'UE, les membres du Parlement britannique chargés de l'environnement, de l'alimentation et des affaires rurales ont également recommandé d'interdire les exportations de plastiques en provenance du Royaume-Uni d'ici à 2027 .

Lecommerce mondial des matières plastiques semble de plus en plus difficile

Ce qui ressortclairement de ces événements, c'est que le commerce mondial des plastiques destinés au recyclage va être soumis à une pression croissante.

Les modifications apportées à la convention de Bâle en 2021 (les États-Unis ne sont pas signataires, mais tous les autres pays le sont) signifient que les pays de l'OCDE échangent largement des plastiques entre eux, ce qui signifie que moins de matières sont envoyées dans les pays non membres de l'OCDE, étant donné qu'une notification préalable est désormais requise.

Depuis lors, les pays européens ont pris des mesures énergiques pour interdire les exportations de matières plastiques destinées au recyclage.

Ces pays font également pression pour obtenir des règles plus strictes en matière de plastique au niveau mondial, comme l'ont montré les discussions en Uruguay.

Toutefois, d'autres, comme les États-Unis et l'OMC, envisagent des solutions fondées sur le commerce.

Même des pays comme l'Indonésie, qui ont actuellement besoin d'importations pour répondre à leurs besoins de fabrication, ont pour objectif d'interdire à terme ces importations de plastique.

Quoi qu'il en soit, il est clair que le commerce et le recyclage des plastiques connaîtront des changements fondamentaux dans les années à venir.