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Blog diciembre de 2022 Updated diciembre de 2023

¿Hacia dónde se dirige la política mundial de comercio y reciclado de plásticos en 2023?

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Conor Dowd

AMCS Director of Product Marketing

En lasúltimas semanas se han producido tres grandes acontecimientos que podrían repercutir en los mercados mundiales de plásticos reciclados.

Estos fueron:

COP27

Aunque el reciclaje no fue la principal declaración de los recientes debates de la COP27, un acto paralelo sobre la política mundial del plástico ofreció un resumen de hacia dónde se dirige el debate sobre el reciclaje de plásticos.

LaCOP27, celebrada en Sharm el-Sheikh (Egipto), reunió a gobiernos, organizaciones no gubernamentales y empresas para debatir formas de mitigar y prevenir los efectos del cambio climático.

Durante el acto, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito organizó una sesión titulada Cómo combatir la contaminación por plásticos y el tráfico ilegal de residuos plásticos puede reducir las emisiones de carbono.

Esta fue la única sesión dedicada al reciclaje y los residuos en la COP27, pero dio indicaciones claras sobre la dirección que debe tomar el reciclaje de plásticos.

Uno de los primeros oradores fue el Ministro de Agricultura, Cambio Climático y Medio Ambiente de las Seychelles, Flavien Joubert. Destacó que una de las preocupaciones de las Seychelles y otros países similares era la contaminación causada por el comercio ilegal y los "falsos planes de reciclaje que no proporcionan los beneficios medioambientales que afirman". Añadió que fomentan el vertido ilegal y la incineración incontrolada en algunos países.

Por ello, el ministro Joubert animó a "los países a regular sus industrias y empresas dedicadas al comercio para garantizar que cualquier producto que se traslade no acabe siendo vertido o quemado ilegalmente ".

Sugirió que podría ser más beneficioso trasladar las plantas de reciclaje más cerca de donde se generan o recogen los residuos, ya que así se reduciría la contaminación ilegal y se reducirían las emisiones del transporte.

El director de gestión de residuos peligrosos y no peligrosos de Indonesia, Ahmad Gunawan Witjaksono, explicó que su país tiene un "problema de insuficiencia de materias primas" para sus fábricas, que sólo obtienen el 50% de lo que necesitan. Por ello, debe importar plásticos y papel de otros países.

En 2019, tras la prohibición de China de importar plásticos, dijo que su país comenzó a recibir importantes residuos y desechos peligrosos, incluidos más de 1.000 contenedores de residuos mezclados.

Desde entonces, Indonesia ha introducido una normativa más estricta, que incluye la tolerancia cero para los residuos mezclados. El material importado también debe ir a donde vaya a reciclarse, y todos los exportadores deben estar registrados en sus propios países. "Es eficaz, y todo está mejorando", afirmó.

Sin embargo, Indonesia espera que entre 2030 y 2050 pueda reducir las importaciones a cero.

El secretario ejecutivo adjunto del Convenio de Basilea, Carlos Martín-Novella, señaló que antes de 2019 el mercado mundial del comercio de plásticos no estaba regulado. Pero en ese año, las naciones firmantes del Convenio de Basilea actuaron y a partir del 1 de enero de 2021 había normas internacionales como que los residuos plásticos mezclados estaban ahora controlados. " Esto hizo que el movimiento de residuos plásticos fuera más rastreable, transparente y predecible", dijo.

En un cambio de tono, Miho Shirotori, Jefa del Departamento de Comercio y Diplomacia Comercial dela Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, afirmó que la solución al comercio ilegal y a la contaminación por plásticos era permitir el comercio de alternativas a los mismos. Sugirió que su organización está investigando materiales de envasado fabricados a partir de papel y residuos agrícolas, con el objetivo de encontrar formas de hacer que el comercio mundial de estos materiales sea tan rentable como el de los plásticos. " El futuro no son los plásticos, sino sus sustitutos", afirmó.

Pero la directora de la división de ecosistemasdel Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Susan Gardner, volvió a poner las cosas en su sitio al afirmar que la solución al problema de los plásticos era una economía circular mundial.

El Director de la División de Comercio y Medio Ambiente de laOrganización Mundial del Comercio (OMC), Aik Hoe Lim, añadió que "el comercio es con demasiada frecuencia la pieza que falta cuando hablamos de los retos ".

"Esencialmente, no se puede abordar el reto al final de la cadena de suministro, cuando se trata de un residuo; hay que estudiar lo que ocurre antes", añadió.

Sobre el uso de plásticos en el mundo, dijo: "Nos gustan los plásticos. Exigimos pl ásticos".

Por ello, los países miembros de la OMC, tanto desarrollados como en vías de desarrollo, buscan soluciones comerciales para reducir la contaminación por plásticos.

Dijo que estaban investigando las mejores prácticas en materia de medidas comerciales sobre plásticos que podrían adoptar los gobiernos.

Negociaciones sobre un tratado mundial contra la contaminación por plásticos

Estos debates, celebrados en Uruguay, contaron con la participación de 160 países en la primera de las cinco reuniones destinadas a crear un tratado mundial sobre la contaminación por plásticos.

Coordinado por las Naciones Unidas, elComité Intergubernamental de Negociación,que duró una semana , acordó que era necesario un tratado.

Pero el problema era el detalle de cómo funcionaría ese tratado.

Un grupo de naciones, denominado "Coalición de Gran Ambición", en el que participan países de la UE y otros como Suiza, aboga por medidas mundiales obligatorias para frenar la producción de plásticos.

Pero otros, como las Naciones Unidas y Arabia Saudí, quieren que las naciones individuales hagan sus propias promesas para cumplir los objetivos generales, que es como está organizado el Acuerdo del Clima de París.

Para los recicladores de plásticos, la gran preocupación gira en torno al comercio mundial. Por un lado, organizaciones comola Asociación de la Industria del Plástico abogan por un mayor reciclaje a escala mundial, mientras que otras, como Greenpeace, defienden la necesidad de reducir el uso del plástico.

La UE podría prohibir en los próximos cuatro años las exportaciones de plástico a países de la OCDE y no miembros de la OCDE

Aprincipios de 2021 comenzaron a aplicarsenuevas normas del Convenio de Basilea que imponen mayores restricciones a la exportación de plásticos para reciclar.

Desde entonces, la Comisión Europea ha estado trabajando en el desarrollo de normas de exportación aún más estrictas, que podrían conducir a una prohibición a países no miembros de la OCDE.

Recientemente se ha dado un paso más en este sentido cuando la Comisión ENVI, formada por miembros del Parlamento Europeo, votó a favor de prohibir las exportaciones de plásticos fuera de la OCDE y, en un plazo de cuatro años, a los países de la OCDE. Los eurodiputados votaron setenta y seis a favor, ninguno en contra y sólo cinco abstenciones. Ahora enviarán sus recomendaciones al Parlamento Europeo para que las debata y vote.

Aunque ya no forman parte de la UE, los diputados británicos de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales también recomendaron prohibir las exportaciones de plásticos desde el Reino Unido para 2027.

Elcomercio mundial de plásticos parece cada vez más difícil

Lo que se desprende claramente de estos acontecimientos es que el comercio mundial de plásticos para reciclar va a estar sometido a una presión cada vez mayor.

Las enmiendas al Convenio de Basilea en 2021 (EE.UU. no es signatario, pero todos los demás países sí lo son) significaron que los países de la OCDE comercian en gran medida con plásticos entre ellos, lo que significa que menos material va a parar a países no miembros de la OCDE, ya que ahora se exige una notificación previa.

Desde entonces, los países europeos están tomando medidas enérgicas para prohibir la exportación de plásticos para reciclar.

Estos países también están presionando para que las normas sobre plásticos sean más estrictas a escala mundial, como se ha visto en los debates de Uruguay.

Sin embargo, otros como Estados Unidos y la OMC están estudiando soluciones basadas en el comercio.

Incluso países como Indonesia, que actualmente requieren importaciones para cumplir sus requisitos de fabricación, pretenden prohibir estas importaciones de plástico con el tiempo.

Pase lo que pase, está claro que en los próximos años se van a producir cambios fundamentales en el comercio y el reciclado de plásticos.

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